貴州輕軌學校講解***城市軌道交通發(fā)展的前景、問題與對策

如今，隨著城市人口和經(jīng)濟的快速增長以及公共政策措施的大力推動，我國城市軌道交通正進入快速發(fā)展的新階段。然后貴州輕軌學校將講解我國城市軌道交通發(fā)展的前景、問題及對策。

可以預(yù)見，特大城市和大城市的人口規(guī)模將繼續(xù)增長，越來越多的城市將進入特大城市和大城市的行列，城市群(帶)和城市群將逐步壯大。隨著生活水平的提高，城市居民對交通工具的質(zhì)量(速度、靈活性、舒適性和安全性)會有更高的要求。在土地、環(huán)境和節(jié)能減排政策的引導(dǎo)下，城市土地的開發(fā)利用將向高密度、集約化方向發(fā)展。因此，在特大城市、大城市和城市群中，會有更多適合建設(shè)大容量快速軌道交通的交通走廊。許多城市也意識到，規(guī)劃良好的城市軌道交通系統(tǒng)可以成為土地集約利用發(fā)展的中心環(huán)節(jié)和引擎。

最近的全球金融動蕩和經(jīng)濟衰退對世界經(jīng)濟造成了廣泛而深遠的負面影響，也直接影響了***經(jīng)濟的發(fā)展。為了穩(wěn)定經(jīng)濟和刺激內(nèi)需，******和一些地方***出臺了一系列強有力的基礎(chǔ)設(shè)施投資措施，許多城市加快了軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)。可以預(yù)見，城市軌道交通將成為未來的投資***和拉動城市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新增長點，其建設(shè)需求將保持較長時期。

2.當前城市軌道交通發(fā)展的優(yōu)勢

我們意識到，***在發(fā)展高效的城市鐵路系統(tǒng)方面有很多優(yōu)勢。首先，如上所述，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，出行需求快速增加，居民對高質(zhì)量交通服務(wù)的需求和經(jīng)濟承受能力不斷提高。這意味著，未來二三十年，***城市將出現(xiàn)比其他國家更多的適合城市軌道發(fā)展的高密度交通走廊。

在行政體制上，我國城市***綜合管理面積遠大于建成區(qū)，有利于長遠發(fā)展的規(guī)劃和城市用地與交通關(guān)系的全面理順。各城市在擬定一系列發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，制定城市總體規(guī)劃來指導(dǎo)城市的發(fā)展，使軌道交通規(guī)劃能夠以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。交通數(shù)學模型的應(yīng)用已逐漸普及和深化，盡管它仍主要用于評價固定土地利用方式下不同交通方式的功能。

城市公共交通越來越影響到各個層面的社會和經(jīng)濟效益。對此，******非常重視和支持城市公共交通的發(fā)展。由于城市軌道項目的投融資規(guī)模巨大，******仍然負責審批城市軌道發(fā)展規(guī)劃和項目，并對提交軌道交通項目的城市設(shè)定一些基本要求，如人口規(guī)模、城市GDP、地方財政收入、交通走廊客流、資金注入等。，并嚴格評估鐵路投資項目的技術(shù)、經(jīng)濟和財務(wù)可行性。

在項目實施方面，***積累了強大的實施能力，能夠在短時間預(yù)測（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）內(nèi)高效完成復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目。***在軌道交通運營服務(wù)方面也有相當?shù)膶I(yè)技能和操作規(guī)則，但在乘客服務(wù)質(zhì)量方面需要進一步重視和提高。

上述在人口、組織和實施方面的優(yōu)勢將有力地支持***城市軌道交通的成功發(fā)展。但是，僅僅依靠它們不足以保證巨大的軌道交通投資投入到效益巨大的交通走廊上，不足以保證城市軌道的運營得到土地使用政策的充分支持和保障，不足以保證軌道與其他交通方式有機、和諧、高效地運行。因此，***城市不僅要成功建設(shè)軌道交通項目，還要努力使軌道交通真正發(fā)揮引導(dǎo)交通需求、緩解道路擁堵、節(jié)能減排、改變城市面貌的作用，成為城市集約化、可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。

******一直強調(diào)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會目標和公益性。在實踐中，城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃不同于大型交通的發(fā)展規(guī)劃。主要是基于城市和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的長遠眼光，而不是考慮運輸市場的短期供求關(guān)系。然而，城市軌道交通建設(shè)是一項投資巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。它涉及到融資、建設(shè)和運營等一系列復(fù)雜的風險問題。如果處理不當，會給城市本身乃至層面帶來沉重的財政負擔。人們逐漸認識到，在長遠眼光的框架下，必須謹慎處理技術(shù)和工藝問題，使巨額投資充分發(fā)揮其社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。針對這一課題，本次調(diào)查就如何加強城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理提出了一些建議。

3.需要加強的工作環(huán)節(jié)

通過這次調(diào)查，我們認為以下七個環(huán)節(jié)需要進一步加強和改進。

3.1貴陽輕軌學校學費告訴你加強土地利用與軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略的綜合平衡。

所有想要發(fā)展城市軌道交通項目的城市都需要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，制定城市土地集約利用和交通的長期發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的戰(zhàn)略應(yīng)該明確城市土地利用和交通發(fā)展的未來方向，體現(xiàn)軌道交通在支持城市土地集約發(fā)展中的作用。在規(guī)劃中，要對城市交通問題的各種可能解決方案進行科學論證和比較，避免簡單地將軌道交通視為解決交通擁堵的手段。應(yīng)充分考慮與軌道交通相適應(yīng)的綜合交通發(fā)展政策，各種交通方式的系統(tǒng)、機構(gòu)、運營和票價的整合，相關(guān)土地資源、業(yè)務(wù)資源和信息資源的綜合開發(fā)，未來交通管理機構(gòu)的框架和功能定位，長期可持續(xù)的投融資機制，以及支持戰(zhàn)略實施的各項政策和配套技術(shù)措施，使軌道交通的綜合效應(yīng)得到充分發(fā)揮。缺乏這樣的戰(zhàn)略意味著對相關(guān)政策考慮不足，軌道交通投資很難發(fā)揮其巨大效益。公交導(dǎo)向的土地開發(fā)直接關(guān)系到軌道交通的客流和融資，但這一重要環(huán)節(jié)在軌道交通規(guī)劃中往往沒有得到足夠的重視。土地利用與交通的相互作用極其復(fù)雜，影響深遠。城市應(yīng)下大力氣加大交通數(shù)學模型的應(yīng)用，在戰(zhàn)略層面嚴格評價土地利用與交通的相互作用，分析不同土地利用與交通類型之間出行行為的深刻變化，尋求軌道線路與城市發(fā)展走廊的互補發(fā)展路徑。(Track World /RailWorld根據(jù)世界銀行文件整理)

3.2加強軌道技術(shù)選擇和路線選擇。

軌道交通建設(shè)決策是一個高成本、耗時的過程。***城市進行項目可行性研究是正確的。但有些可行性研究只是對預(yù)先確定的方案進行論證，而沒有對各種備選技術(shù)方案(如地鐵、輕軌、快速公交)和備選線路進行嚴格細致的分析比較。一些規(guī)劃的鐵路網(wǎng)規(guī)模過大，與交通走廊的實際交通需求和投資能力嚴重脫節(jié)。有些線路是從便于建設(shè)的角度(比如某條交通走廊的現(xiàn)有建設(shè)用地)選擇的，而不是把重點放在需求量大的線路上。嚴格的方案分析，即從經(jīng)濟、金融、社會、環(huán)境等方面對解決城市交通問題的所有可行方案進行比較和篩選，有助于選擇一個長期的、可持續(xù)的、有效的投資方案。

3.3加強項目風險的評估和降低

目前，許多城市的軌道交通可行性研究是基于一套既定的路線、運營模式、交通流量預(yù)測和投資成本。這種可行性研究本質(zhì)上是確定性的，即非隨機性的。當所有影響因素都如預(yù)測的那樣改變時，它測量結(jié)果。嚴格的風險分析是用來評估核心假設(shè)不出現(xiàn)時可能出現(xiàn)的結(jié)果，但這種方法并沒有得到應(yīng)用。發(fā)達國家往往通過全面的風險分析來測試一個項目的潛在脆弱性和各種風險，如設(shè)計風險、建設(shè)風險、運營風險、安全風險、需求與收益風險、融資風險等。這種方法不僅可以衡量項目的可行性在比通常預(yù)期的更差時是否經(jīng)得起考驗，而且有助于找到將風險降低到低水平的有效方法。值得注意的是，風險分析中有一個重要環(huán)節(jié)，俗稱“高壓分析”，即在假設(shè)的相當苛刻和悲觀的運營背景下，嚴格檢驗軌道規(guī)劃方案經(jīng)濟有效性的過程。城市應(yīng)該避免先規(guī)劃后融資的做法。他們應(yīng)該考慮將技術(shù)規(guī)劃與詳細的財政規(guī)劃同步進行，并對未來票價補貼所需的財政支持進行詳細分析，以衡量地方***的財政承受能力。

3.4加強各種運輸方式的整合

在***，各種交通方式(包括城市軌道)的規(guī)劃往往顯得相互脫節(jié)，沒有充分考慮城市內(nèi)部和城市與城市之間各種交通方式的整合。應(yīng)采用綜合的交通規(guī)劃方法，確保不同的交通方式和服務(wù)既各盡其能，又發(fā)揮更好的綜合效應(yīng)。綜合交通規(guī)劃方法應(yīng)充分考慮各種交通方式的相互換乘、干線和支線時刻表的協(xié)調(diào)、聯(lián)程票價結(jié)構(gòu)的合理性以及方便用戶的跨方式售票系統(tǒng)。這些內(nèi)容的實施需要城市***發(fā)揮主導(dǎo)作用。在進行綜合交通規(guī)劃時，***城市公共交通服務(wù)的目標應(yīng)該從提供運輸能力提升到吸引車主使用公共交通。這就要求公交運營商在綜合交通系統(tǒng)的各個服務(wù)環(huán)節(jié)都追求卓越。經(jīng)營者應(yīng)制定和應(yīng)用強有力的營銷和乘客服務(wù)策略，而公共汽車服務(wù)質(zhì)量(如速度、靈活性、舒適性、整潔性和安全性)的顯著提高是吸引車主的至關(guān)重要的因素。城市公共交通通過影響人們對交通方式的選擇，對緩解擁堵、節(jié)能減排有著非常顯著的作用。目前，***的城市發(fā)展迅速，但其道路系統(tǒng)仍需加強。在這種情況下，為了實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換，必須有政策支持，如出行需求管理、公交優(yōu)先策略和交通擁擠定價等。，從而使道路空的使用更加合理有效。

3.5探索私營部門的作用

目前，***的鐵路建設(shè)以***投資為主。我們必須認識到，地方***總是缺乏財政資源。隨著城市的發(fā)展和居民收入的增加，城市對公共設(shè)施和服務(wù)的需求越來越大，公共設(shè)施和服務(wù)的單位成本也會增加。北京(地鐵4號線)、深圳等多個城市嘗試了公私合作(PPP)融資建設(shè)軌道交通的做法。其他城市在決定100%用公共部門融資建設(shè)和運營之前，應(yīng)認真考慮是否采用PPP。設(shè)計和管理良好的PPP模式有利于大規(guī)模軌道交通開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的實施。然而，PPP的構(gòu)想和實施是一個復(fù)雜的過程，需要相應(yīng)的管理技能、資源和政策支持，以確保PPP產(chǎn)生的結(jié)果符合公共利益。因此，******應(yīng)加快出臺城市采用PPP的相關(guān)政策法規(guī)。同時，有意采用PPP的城市也要考慮相應(yīng)的機構(gòu)能力建設(shè)。(Track World /RailWorld根據(jù)世界銀行文件整理)

3.6完善******對城市軌道交通項目規(guī)劃的審查

***城市眾多，各地對軌道交通建設(shè)的熱情很高。由于鐵路建設(shè)資金規(guī)模巨大，******的指導(dǎo)和監(jiān)督是

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